近年来，湖北省云梦县针对新时期非公经济组织党建工作的变化和特点，顺应非公企业与县直机关职能部门工作联系日渐密切的趋势要求，在统筹机关和非公企业党建工作方面作了一些有益的实践和探索，初步形成了“组织联动、活动联抓、资源联合”的“机关带非公企业”党建工作新格局。

　　一、科学统筹，不断满足“机关带非公企业”党建工作的新要求

　　科学统筹机关和非公企业党建工作，既是适应新的形势和要求的迫切需要，也是总结党的建设“三级联创”活动成果，吸取近几年来在机关和非公企业之间开展“三交叉”活动成功经验的深化和完善。具体来说，就是不断满足“三个提升”的需要。

　　一是形成整体联动工作格局，提升工作合力的需要。在“三级联创”活动中，我们发现，非公企业党建作为党的建设工作不可分割的一部分，在建立健全组织制度、加强党员教育管理、拓展活动途径等方面还存在不符合、不适应的地方。如何形成整体联动的工作格局，我们认为，统筹机关和非公企业党建工作，可以科学利用党建资源，实现机关和非公企业党组织在规划、部署工作时，同步考虑、同步安排，避免工作出现断层，有效解决机关和非公企业之间存在的“联而不紧、联而不顺”问题。

　　二是提升非公企业党建工作水平的需要。与机关党建相比，非公企业党建工作起步较晚、基础较差，存在活动载体不够丰富，工作机制不够完善的问题，加上非公企业党务人才相对匮乏，导致非公企业党建工作进程缓慢。通过统筹机关和非公企业党建，以机关党建带动非公企业党建，促进非公企业党建工作水平的提升。

　　三是提升机关党员干部服务意识的需要。将机关和非公企业党建工作统筹起来，让机关部门与非公企业活动“交叉”（机关与企业的组织生活交叉过、机关与企业的相关岗位交叉挂、机关与企业的积极分子交叉培）开展，可以让机关的党员干部有更多的时间和机会“零距离”接触非公企业，体验企业的生存环境，加深对非公企业的了解和沟通，从而有效解决部分机关部门少数党员干部思想观念相对保守、服务非公企业意识不强的实际。

　　二、科学统筹，着力构建“机关带非公企业”党建工作的新格局

　　1、组织“联动”，形成工作合力。

　　一是组织机关和非公企业结对共建。我们按照简便易行、便于工作的原则，组织开展机关与非公企业结对。结对对象原则上是业务对口或工作关系较为密切的机关职能部门和非公企业，可以“一对一”结对子、也可以“二对一”或“三对一”结对子。在此基础上，为方便工作，将结对的县直机关和非公企业党组织的基本情况包括组织负责人和联系人姓名、联系方式登记造册，方便其双向互访，交流工作。目前，全县己有62家县直单位和48家非公企业结对，实现了机关部门党组织与非公企业党组织之间的“思想统一、组织见面、工作接轨。”

　　二是建立结对单位党建工作联席会议。为更好地整合工作力量，我们及时指导机关部门和非公企业建立健全工作联席会议，由机关党组织书记和非公企业党组织主要负责人轮流牵头，机关党组织和非公企业党组织各指定一名组织人事干部担任联席会议的联络员。目前，全县己有38家县直单位和20家非公企业建立了联席会议，从县直机关党代表、党员人大代表和政协委员中选派的40名党建工作联络员基本达到了“企业情况清楚、工作思路清晰、方法措施得当”的要求。

　　三是建立健全工作制度。实行定期例会和应急蹉商制度，定期例会制度，由机关党组织和非公企业党组织负责人轮流召集，每季度召开一次工作例会，对前段双方单位的工作作一小结，商议安排下季度的工作。应急蹉商制度，是指遇到不在工作日程安排内，需要双方共同研究、商议，及时解决的问题，做到“遇事多通气，多商量，努力形成工作合力。”

　　2、活动“联抓”，注重工作成效。

　　一是“交叉”过组织生活。明确规定，每年初，机关党员和民营企业党组织要将交叉过组织生活的结对情况及拟召开组织生活会的时间、形式、拟解决的问题上报上级党委和有关部门，重点单位还要报送组织部门，必要时，组织部门派人参加。目前，己有县建设局、公安局等60个县直机关与玉丰集团等40个民营企业结成了党建工作对子，结对交叉过起了组织生活。在活动方式上，突出灵活性，改变我说你听的传统单一的灌输格局，重点在思想上多交流，在活动内容上，力求针对性，紧紧围绕企业生产经营活动，加强职工思想政治教育，抓好党组织自身建设。由于活动效果较好，因而得到了各方面的认同。2007年6月以来，玉丰集团等30多家企业纷纷主动申请结对，过好组织生活。

　　二是“交叉”挂职。从县直机关选派了40名党员人大代表、党员政协委员和党代表，充当企业的党建联络员和“工作顾问”。13家符合条件的企业在他们的指导下，及时成立了党支部。同时，积极组织开展“三推”活动。目前，全县已有15名优秀员工经组织培养加入了中国共产党，78名下岗职工党员在党建联络员和非公经济党组织的推荐下实现了再就业，48名非公经济组织的优秀党员进入各类企业的管理层。同时，从企业选聘高层管理人员担任一定的社会职务。2006年以来，共有43名非公经济组织经营管理者被推选为县人大代表、党代表和政协委员， 20多名遵纪守法、经营规范、热衷于公益事业的企业经营者被县纪委、质量技术监督局、物价局等部门特约聘请为“党风廉政建设监督员”、“质量技术监管员”、“消费者权益维护员”。

　　三是“交叉”培养积极分子。对企业的青年员工，主动“吸引”。以机关企业党组织组织的各类活动为载体，广泛宣传党的主张、宗旨和纲领，激发员工的政治热情和思想觉悟。通过共同建立党员责任区、党员联系群众制度、开展“一帮一”活动，使企业员工积极向党组织靠拢。同时，实行跟踪管理，交叉培养。对机关和企业的入党积极分子由机关和企业两个支部各指定一名培养联系人进行跟踪培养，组织开展“我为企业献一策”、“机关如何更好地服务企业”等讨论活动，并适时组织政策方针学习心得经验交流会、思想汇报会等收到了较好的效果。有80多名企业员工通过不同的方式向党组织表达了入党愿望。

　　3、资源“联合”，确保整体推进。

　　一是优势互补，实现“双赢”。充分利用机关人才、文化和办公设施等方面的优势，定期举办党章、法律等各方面的培训，强化党员的宗旨观念、法律意识。同时，积极实施“科企联姻”，由结对的机关部门牵头，组织专家、学者到结对企业举办各类技能培训班，提高职工的业务技能，开展技术咨询活动，帮助解决企业生产、经营中的难题。另一方面，要求机关把企业作为社会实践基地，定期组织机关党员干部到车间班组体验其生产经营环境，多走访、多交谈，不少机关干部通过此类活动更加深了对企业的沟通和了解，表示今后将进一步转变观念和作风，更好地服务于企业。

　　二是选派好党建工作联络员。为了更好地促进非公企业党建工作水平，我们发挥机关人才资历源优势，县委先后出台了《关于向非公企业选派党建联络员的意见》、《关于开展党员人大代表政协委员和党代表联系非公经济组织活动的实施方案》等文件。按照“政治素质好、党性观念强、业务水平高、工作作风实”的标准，从县直机关选派党代表、党员人大代表和党员政协委员联系非公企业。他们俯下身子，沉到企业，以调查走访、与企业党员职工交朋友、交叉过组织生活等形式详细了解企业的发展状况，掌握企业发展遇到的困难，认真研究解决问题的办法；指导、帮助建立健全财务管理、生产流程、产品检验及产品销售等环节的规章制度。

　　三是充分发挥党员活动室的整体功能。我们规定，除涉密单位外，机关的资料室、电教室、党员活动室均无条件向结对企业的党员和入党积极分子开发，同时，在结对的县直机关部门的扶持下，不少企业将原有的党员活动室进行了改扩建或装修，添置了电教设备和理论书籍，极大地丰富了企业职工的文化生活。

　　三、科学统筹，切实保证“机关带非公企业”党建工作的新成效

　　实践证明，把机关和非公企业党建统筹起来，是一条充满生机和活力的创新之路。通过构建“组织联动、活动联抓、资源联合”的方式，初步形成了以“机关带非公企业”的党建工作新格局，有效整合利用了党建资源，提高了工作成效。

　　一是增强了非公企业与机关部门的感情。消除了个别企业所谓的“非公企业只要不偷税漏税就可以，开不开展党的活动无关紧要”的糊涂认识。县龙穗麦面有限公司一度与县质监局有些误会，在派驻该企业的党员政协委员的协调下，该公司与县质监局交叉过起了组织生活，会上，县质监局有关负责人就本单位的业务职能、工作范围、工作权限——作出了说明，同时就去年计量器具检测收费作了解释，并表示了歉意，从而消除了误会，融洽了感情。

　　二是促进了机关干部作风的转变。从党员人大代表、政协委员和党代表中选派联络员联系非公经济组织，使他们有更多的机会直接与企业老板和职工交流思想，了解和体验企业的生产环境和状况，增强了为非公企业服务的意识，进一步转变了工作作风和思想作风。县党代表、县工商局局长张治安率领局机关的青年党员和入党积极分子到所联系企业——县兴鑫钢管公司开展活动后，深感民营企业要发展壮大确实不易，他们纷纷表示，要进一步转变作风，加强沟通，为企业生产和经营服好务，护好航。

　　三是提高了非公企业党建工作水平。不少机关党组织以这一活动为载体，将一些好的党建工作方法和经验介绍给非公企业党组织，帮助他们加强党组织建设，强设有化党员教育管理，提升了非公企业的党建工作水平。部分没有建成立党组织的非公企业，通过组织党员到县直机关过组织生活，看到期了党建工作的活力，尝到期了抓党建促经济的甜头，主动向党组织提出申请，要求建立党组织或主动接收党建联络员，并优先接收党员到企业工作。今年以来，又有8家企业先后主动申请建立党组织，吸收了2名下岗党员再就业。