——两新组织党建工作简述
（2008年4月9日）
我就以十个问题作一个发言，不当之处请各位批评指正。一是基本概念常识简释，二是两新组织党建工作的重要地位，三是党建工作的目标任务，四是党建工作的基本依据，五是党建工作的基本思路，六是党组织的职能作用，七是党组织的活动方式，八是两新组织的社会责任，九是党组织书记的主要工作任务,十是地方党委的政治责任。
一、基本概念常识简释
（一）党的建设
党的建设就是指党的自身建设。我党现在是一支拥有7300多万人的世界第一大执政党。党的工作可以划分为党内的工作和党外的工作两大部分。党外的工作，现阶段就是如何执掌好国家政权，带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利的问题。党内的工作，现阶段就是如何教育管理好7300多万党员，使党始终保持先进性的问题。把党自身建设好了，也就是做好了党内的工作，才能做好党外的工作。所以我们常说，办好中国的事情，关键在党、关键在人。这个党，就是指共产党；这个人，主要是指共产党人。因此，中央反复强调“党要管党、从严治党”，“抓党的建设是各级党委的主业”。
毛泽东同志将党的建设称为伟大工程。江泽民同志将新时期党的建设称为新的伟大工程。在很长一段时间，党的建设划分为三个方面，即：思想建设、组织建设、作风建设。我们党在经历了长时期的艰苦探索、特别是经历了个人崇拜的惨痛教训之后，逐渐认识到制度建设的重要性，因而在党的十五大之后把党的建设发展为思想、组织、作风、制度四大建设。十七大报告总结党的建设的新经验，顺应人民群众的新期盼，把原来作风建设中的反腐倡廉建设拉出来单独作为一个方面，发展成了五大建设。十七大报告具体是这样表述的：以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。
1、思想建设。思想建设居于党的五大建设之首。注重从思想上建党，是毛泽东建党学说的一条重要原理，是我党自身建设的一个突出特点，是我党区别于其他政党的重要标志。我党一直坚持不懈，一以贯之。思想建设就是指要用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党，就是要帮助每个党员牢固地树立共产主义的世界观、人生观、价值观，就是要不断地提高每个党员的思想政治素质，使党员队伍始终处于全民族、全国人民和工人阶级的先锋队位置。
2、组织建设。严密地组织体系是我党区别于其他政党的又一显著特点，是党始终具有强大战斗力的根本保证。这种严密的组织体系，首先体现在严格的入党程序上，它从入口这个第一关口确保了党员队伍的纯洁性和先进性；其次体现在完备的组织设置上，从中央到地方到基层，党的组织以支部为基本单元，纵横交错覆盖到全国的每一个经济社会组织；第三是体现在高素质的干部队伍上，各级领导班子及领导干部都以共产党员中的精英分子为骨干、为主体组成。
3、作风建设。理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大作风是我党的传家宝。保持与人民群众的血肉联系是作风建设的核心问题。改革开放以来，党针对新的历史时期的变化，把原来的三大作风发展为五大作风，即：思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风。作风建设关系党的生死存亡。因为人民群众最直接的是通过党员和党的干部的作风来感受、认识和评判共产党的。
4、制度建设。制度建设是指通过建立健全一系列的规章制度，把实践中积累的成功经验和科学作法固定下来，形成用制度管人管事的长效工作机制，使党的建设走上规范化、制度化和法制化的轨道的工作。邓小平同志对推进党的制度建设有过非常精辟的论述，并作出了伟大的贡献。他1978年在中央工作会议上说：“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”1980年8月，他在《党和国家领导制度的改革》的重要讲话中说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”重视制度建设是党成熟的重要标志之一。是党从人治走向法治、从依靠个人崇拜领导走向依靠班子集体领导的重要标志。数十年来，我党逐步建立了党内民主集中制度、领导班子和领导干部民主选举制度、基层党组织三会一课制度、党员民主评议制度等等党内政治生活制度，逐步建立完善了人民代表大会制度、多党合作制度、政治协商制度、民族区域自治制度、基层政权群众自治制度、党和国家领导人退休制度等等重要治国理政制度。经过党的先进性教育活动，党又提出了构建保持党的先进性的长效机制建设的新要求。现在又在探索建立党代会常任制度、乡镇党政领导班子直接选举制度等。
5、反腐倡廉建设。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”这再清楚不过的阐明了把反腐倡廉建设单独作为一个内容的根本原因。
以上五大建设相互联系、相互依存，构成了党的建设的完整体系。
（二）党的基层组织建设
《中国共产党章程》第五章第三十一条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”党的基层组织建设是新的伟大工程的基础工程。十七大报告把党的基层组织建设主要划分为六类：
1、农村基层党组织建设。主要是村级党组织建设。村党组织是行政村的领导核心。
2、企业基层党组织建设。目前又细分为国有企业和集体企业党组织建设、非公有制经济组织党组织建设。国有企业的党组织发挥政治核心作用，与行政领导实行双向进入、交叉任职。非公有制企业党组织的职能定位为引导和监督企业，领导群团组织。
3、城市社区基层党组织建设。社区党建是由过去的居民区党建过渡而来的。20世纪90年代中期逐渐形成并迅速成为基层党建工作的热点。社区党组织是社区的领导核心，在街道党组织的领导下开展工作。”
4、机关基层党组织建设。指各级党政群等国家机关内部的党组织建设。其党组织的职能是协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。为了加强机关基层党组织建设，中央和各级党委均成立了机关党委或机关党工委。
5、学校基层党组织建设。国有学校的党组织发挥政治核心作用，高等院校实行党委领导下的校长负责制。民办学校党组织发挥作用与非公有制企业相同。民办高校的党建工作，中央组织部和国家教育部党组2006年曾联合发文明确，民办高校必须建立党组织，并由党的教育工委管理。
6、新社会组织等基层党组织建设。新社会组织符合条件的要单独和联合建立党的组织开展党的工作，不具备建立党组织条件的要将党的工作纳入党的一个组织管理，即我们通常所说的党的组织和工作覆盖。
（三）党建工作
党建工作就是抓党的自身建设的工作。主要的工作有：
1、党的干部工作
领导班子建设。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。我党一直把各级领导班子的建设作为重中之重来抓。领导班子建设中，最为关键的是一把手的选配、民主集中制的坚持和完善、执政能力的建设，同时还有后备干部队伍建设。十七大报告要求“把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。”
干部队伍建设。干部队伍主要包括党政干部队伍、经营管理者队伍、专业技术人才队伍。干部队伍的主体是公务员。公务员队伍既包括党的各级干部、也包括党外的干部，还包括民主党派的干部。公务员队伍应该是社会的精英分子组成，我党历来致力于建设一支高素质的公务员队伍，这也是党执政治国的基础和前提条件。现在，全国一些地方在试行从两新组织的优秀员工中录用公务员，有的还直接从两新组织的精英中招录领导干部。
人才队伍建设。所谓人才，是泛指具有明显高于一般人群的特殊本领和技能、能为社会作出突出贡献的人士。党管人才的原则是党的十六大之后正式提出来的。十七大报告作了份量很重的强调。胡锦涛总书记在十七大报告中要求：“坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。”
2、党的组织工作
党的组织工作内容非常丰富，包括党内选举等工作。这里主要介绍三个内容：
基层党组织建设。党的组织构架宏观上分为三个大的层次，一是中央及其部委机关。二是地方党委及其工作机构，主要是省区市、区县市、乡镇街道三级党委。三是基层党组织。基层党组织就是以各种经济社会组织为基本单元组建的党组织，有基层党委、总支部委员会、支部委员会三种形态。我党与其他政党的重要区别之一是基层党组织健全，并特别重视基层党组织的建设。许多民主党派和绝大多数外国政党，是没有设立基层党组织的。基层党组织建设主要包括党组织的设立、管理体系、活动方式、职能权限，其中最关键的是书记队伍的建设。基层党组织建设主要是着眼于党组织整体作用的发挥，即我们通常所说的战斗堡垒作用的发挥，党要求其基层组织要有凝聚力、战斗力和创造力。
党员队伍建设。党员队伍建设主要针对的是党员群体。主要包括党员的教育、管理和发展工作。党员队伍建设主要着眼于党员个体作用的发挥，即我们通常所说的先锋模范作用的发挥，党要求每一个党员都要保持先进性，以每个党员的先进性来保证整个党的先进性。
活动阵地建设。活动阵地建设是近年来中央越来越强调的一项工作。实践中我党逐渐认识到，基层党组织没有活动阵地就难以团结党员有效开展活动，没有有效的活动也就难以发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。因此党力图通过加强活动阵地建设，来使每一个基层党组织和每一个党员都有发挥作用的物质载体。
3、党的宣传工作
主要包括两大块：
一是思想理论工作。一个真正在世界上立得住的政党，必须要建立一套完整的理论体系，必须要树起一面思想大旗，并与时俱进地加强和推进思想理论建设，以此凝聚人心、指导实践。我党以马克思主义作为自己的基本理论信仰，同时根据中国国情和时代的进步不断总结实践中的新鲜经验，提炼上升为新的思想和理论观点，扬弃不合时宜的陈旧的思想和理论观点，使之保持思想和理论上的先进性。思想理论建设主要包括基本理论和基本制度两个方面。经过三十年的改革开放，我党在思想理论工作方面取得了重大的突破，建立了中国特色社会主义的理论体系。用这个当代中国的马克思主义的最新成果武装全党、团结人民，是学习宣传贯彻十七大精神的首要任务。思想理论建设十分重要。今年，党中央明确提出要以党的理论创新引领其他各方面的创新。
思想政治工作。这是我党的独特优势和光荣传统。通过思想政治工作，从心灵深处激发广大人民群众的主动性、积极性和创造性，最大限度地化消极因素为积极因素，是团结带领全国各族人民完成党在各个历史时期的阶段性奋斗目标的重要保证。思想政治工作要以社会主义的核心价值观念为根本，通过主导意识形态领域、掌握现代传媒、加强文化建设、构建精神文明等方法和手段来进行。
4、党的统一战线工作。
统一战线在革命年代是党致胜的三大法宝之一，在现在的改革开放年代仍然是致胜的一大法宝。它包括党派之间的统一战线、各群众团体之间的统一战线、各民族之间的统一战线、国内国际的统一战线，这就衍生出了党的群众团体工作、民主党派工作、政治协商工作和对外事务工作等等领域。现阶段，两新组织的统战工作也显得越来越重要，各级党组织也在不断加强这一块的统战工作。重庆在这方面走在全国前列，市两届政协中都有民营企业家任副主席。
5、党的纪律检查工作。
纪检工作是加强党内监督，党自己发现并纠正问题和错误，防止和反对腐败，使党以铁的纪律保持良好形象、保持先进性和战斗力的重要工作。各级纪检机关是专门的工作机构，各级党委和政府也建立了严密的责任制度和完善的工作体系。
（四）两新组织
两新组织的概念，在中央正式文件中始见于1994年9月党的十四届四中全会《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，决定提出“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动”。中央正式起用两新组织的概念，是在2005年开始的先进性教育活动中。2006年10月11日，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调，“推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面”。此后，两新组织党建工作的概念为全党所普遍使用。
1、新经济组织与新社会组织
新经济组织是与传统的国有和集体经济组织相对而言的经济组织，它是特指社会主义市场经济条件下新建立的，在所有制性质、产权结构、运作模式等方面与传统国有和集体企业不同的经济组织。
新社会组织则是与传统的纳入我国政治体制结构内的工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、侨联、台联等八大群众团体相对而言的社会组织，它主要是指八大群众团体外，以公民或团体身份自愿结成的民间性组织。
更简洁地讲，两新组织这一组概念主要是从组织的工作性质来划分的。新经济组织是直接从事经济活动、直接创造社会财富的组织。新社会组织是直接以人为工作对象、主要从事社会活动的组织。
新经济组织主要包括非公经济控制的企业法人单位和个体工商户，涉及民营科技企业、外商投资企业、个人独资企业、合伙企业、公司制企业以及其他类型的私营企业等；新社会组织主要包括民办社会团体（就是各种协会、学会）、中介组织（就是律师事务所、会计师事务所、评估师事务所、婚姻介绍所、人才市场等组织）、民办非企业法人单位（主要是指民办学校、民办医院）等。
2、非公有制经济组织
非公有制经济组织是从所有制性质上来划分企业形态的，主要是指个体工商户、私营企业、外商（含港澳台商）独资企业及私营、外资绝对控股且国有（集体）资本控制力较小的企业。
3、规模以上非公有制企业与民营企业
规模以上非公有制企业指从业人员100人以上，或从业人员50人至99人且年营业收入500万元以上的非公有制企业。民营企业就是私营企业，是从经营方式或经营主体上划分的，从所有制上划分就是私营企业，即非公有制企业的范畴。
我认为，新社会组织的概念是简明扼要、很明确的，那就是三类：民办社会团体、中介组织、民办非企业法人单位。
这几个概念的使用上，新经济组织的概念在正式文件中使用得较少。因为其中的划分太宽泛，其中的重点又是非公有制经济组织或非公有制企业、民营企业、规模以上非公有制企业，所以具体工作中对这几个细分概念往往使用得多。
二、两新组织党建工作的重要地位
中国特色社会主义发展到今天，对要不要开展两新组织党建工作，党内党外的争论早已尘埃落地。既然两新组织的产生和发展是历史的必然，那么两新组织党建工作的开展和加强也是党的自身建设的必然。
（一）两新组织党建工作事关执政治国之基
有关资料显示，全国民营经济GDP已占到了总量的70%左右，从业人员在二三产业就有3.5亿人，投资额度超过全社会投资总额的60%，在广东、福建、浙江、江苏等东部沿海地区，GDP、从业人员和投资额的比例甚至达到或超过百分之七、八十。我市来看，截止2007年底，两新组织已经超过60万户，员工数量已经达到630万人，占全市二、三产业从业人员总数的70%以上，吸纳了70%以上的城镇下岗职工，吸纳了200万人以上农村富余劳动力，并吸纳了大批的社会精英和共产党员；国有企事业中的大量经营管理人才、科技人才、生产经营骨干，以及国家公务员队伍的一部分人才，也汇集到两新组织之中；这些年的大中专毕业生，百分之七八十也流向了两新组织。民营经济GDP占全市的比重达到55.1%，税收占全市的比重达到55%以上，外贸出口占全市的比重达到70%以上。这些数据和情况表明，无论是两新组织聚集的员工、党员、社会精英，还是两新组织创造的社会财富，都占到相当大的比重。两新组织对整个经济社会的影响力越来越大，并呈现加速扩大的趋势。
我们所说的社会结构深刻变动、经济成分多元化，实际上主要是指两新组织大量涌现后带来的经济社会组织、社会各阶层构成、包括工人阶级内部构成的新格局。既然两新组织已经成为当代社会的重要力量，既然两新组织已经成为全面建设小康社会的主力军，既然两新组织已经成为工人阶级的新的成长领域和聚集领域，作为执政党的共产党，理所当然地要在这个领域开展和加强党的工作，理所当然地要去掌控这个领域以便巩固党的执政基础。如果党的工作放弃了这个领域，或者做不好这个领域的工作，其他政治力量就会趁虚而入，共产党的执政地位就会受到威胁。
（二）两新组织党建工作事关重庆发展之要
在重庆进入第二个直辖10年期之际，胡锦涛总书记亲自为重庆的发展导航定向，作出了“努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现小康社会的目标”的新的战略定位。这就是我们所说的“314”总体部署。胡总书记前面的三句话是对重庆在中国新一轮发展周期中的战略地位的定位，后面一句话是对重庆下步发展的战略目标的定位，紧接着，对重庆交办了新的四件大事，第一件是以工促农、以城带乡，扎实推进新农村建设，第二件是切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐，第三件是着力解决民生问题，积极构建社会主义和谐社会，第四件是全面加强城市建设，提高城市管理水平。
重庆要在全面建设小康社会的新的历史阶段，不负中央重托和人民厚望，肩负起中国西部经济火车头的历史责任，唯有紧紧抓住发展这个执政兴国、执政强市的第一要务，比人家发展得更好更快，在速度和效益上、在质量和总量上，都要让人民满意，都要让人家服气。这一切的一切，最后都聚焦在两个字上：发展。
要发展，必须以科学发展观为指导，进一步解放思想，扩大开放。十七大指出：科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。重庆要比人家更好更快发展，靠什么？从发展主体上说，一靠公有经济，二靠非公经济。这是重庆更好更快发展的两个轮子。二轮并重齐驱，缺一不可。在公有经济为主导、掌命脉的基础上，只有把非公经济这部发动机充分发动起来，高速运转起来，作为中国西部经济火车头的重庆才能加快发展、率先小康。换言之：城乡统筹也好、产业结构调整也好、解决民生问题也好，都离不开两新组织，没有两新组织的更好更快发展，重庆要完成胡总书记“314”总体部署是根本不可能的。正因为非公经济已经成为中国经济发展的新的强大引擎，党中央、国务院才不断出台了一系列鼓励、支持、引导非公经济发展的政策法规，近两年，市委将发展非公经济作为重庆“发挥直辖优势、实现科学发展”的最重要的战略棋子，将与非公经济相生相伴的新社会组织一并作为加快发展的重点，为重庆注入了新的生机与活力。汪洋书记来渝履职就高调挺私，薄熙来书记来渝上任也鲜明指出重庆必须大力发展民营企业等非公经济。
发展非公经济，以及扶持两新组织，必须加强党建工作。党和国家在提到发展非公经济时，一般连用了三个动词：鼓励、支持、引导。可能不少同志，眼睛更多的是盯在鼓励和支持两个词上，而忘记或忽略了、或暂时不愿盯到引导这个词上。一些同志对引导一词的理解也不够全面，以为引导仅仅是使其符合国家的产业导向、仅仅是使其守法诚信。如果只是这样理解引导二字，我以为是错了，至少是偏了。这个引导，我以为更重要的是引导非公经济以及所有的两新组织，自觉服从党的领导，坚持走社会主义道路，即更重要的是政治上的引导。政治上的引导靠什么？根本的要靠党组织，靠党建工作。这是党执政的现实而紧迫的需要，这也是共产党最大的政治优势。
经济基础决定上层建筑，这是大家都明白的一个道理。当两新组织发展到聚集员工过半、创造财富过半这么大的比重的时候，任何政治组织来执政，都必须慎重考虑切实有效掌控这一大块经济基础的问题。不然就政局不稳、江山难保！
事实上，在我们过去的发展历程中，在两新组织改革开放以来崛起的历史中，党的组织、共产党员、党建工作在两新组织的快速发展过程中，一直发挥了重要的作用。不少的两新组织，就是我们的共产党员创办领办的。不少两新组织的中高层管理人员中，共产党员占到相当大的比例。不少两新组织的党组织，也为发展起到了积极的作用。尹明善先生曾说，他无意中对公司人员结构作过一个调查，结果吃惊地发现，公司高中层管理人员中，共产党员占到百分之七八十的比例，其他共产党员，也几乎全在生产经营的重要岗位上。这更坚定了他支持党组织的决心和信心。他创办的力帆集团，在全市民营企业中率先制定了“招工党员优先、提职党员优先，提拔干部先交公司党委把关”的“两优先一把关”的明确规定。力帆的健康发展，党建工作起到了重要的保障和促进作用。我们可以公正的想一想、认真的查一查，相信绝大多数都会发现党员、党组织、党建工作对两新组织发展的积极作用。在两新组织今后的发展阶段中，发展的环境更宽松了，但是发展的过程也将会更规范。因为我们的社会主义市场经济体制的基本框架已经建立并在加速完善，我们的经济社会发展已经渡过了初始起步的最困难阶段，我们的市场游戏规则也在更加公平公正，一句话，两新组织要在党和国家政策法律的规范下，向着符合国家产业政策、符合国家政治制度的方向发展。从宏观的角度判断、从政治的角度预测，党建工作必须强势进入两新组织，这是不以人们的意志为转移的。
（三）两新组织党建工作事关基层党建之重
党的几代领导人都把党的建设称之为伟大工程，把建设中国特色社会主义现代化称之为伟大事业，指出，伟大工程服务于伟大事业，伟大事业为伟大工程提供广阔的舞台。在党的建设这个新的伟大工程中，两新组织党建工作既是一个新的领域，又是一个十分薄弱亟待加强的板块。从党员数量上看，我市两新组织中目前掌握的数量还不到10万人，只占从业人员总数的1%点几，而全国、全市党员占总人口的比例均是5%，数量太少，发展党员在两新组织中也是最少的。从党组织设置来看，虽然经过2007年的艰苦努力，基本实现了党组织对两新组织的全覆盖，但是还不能排除极少数漏建的两新组织，就是已建的党组织有的也还不巩固，随时可能出现“刚建了、又散了”的问题，更有不断新产生的两新组织需要我们及时去跟进组建党组织。已经建立的党组织，真正充分有效发挥作用、使党的工作真正有效覆盖的也还不多。由于产权为业主所有，地方党委和政府对两新组织不能直接掌控，在两新组织中开展党的工作必须探索新的思路、新的方法，走出一条完全有别于传统领域党建工作的新路子。两新组织党建工作原本就基础薄弱、工作难度又大，其重要性和紧迫性又日显突出，所以，两新组织党建工作成为从中央到地方各级党委的一个工作重点，成为党的建设新的伟大工程中的难点。不解决这个难点和重点，党的执政基础就不能巩固，整个党建工作也不能顺利推进，而解决了这个难点和重点，就能打开整个党建工作的新局面，就能更好地促进中国特色社会主义现代化建设伟大事业更快发展。
三、两新组织党建工作的目标任务
这个问题包括两个方面，一是整个两新组织党建工作的目标任务，这主要是指向地方党委及其我们两新工委系统；二是两新组织党组织的目标任务，这主要是指向两新党组织和两新党建工作指导员。第一个方面对第二个方面是包含关系。
（一）两新组织党建工作的目标任务
两新组织党建工作的根本目标是巩固党在两新组织领域的执政基础，促进两新组织健康发展。具体目标任务可分为党内的目标任务和党外的目标任务。
1、党内的目标任务。胡锦涛总书记曾严肃强调：哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。这应该是党内做基层组织建设工作的基本目标任务，也是两新组织党建工作在党内的基本目标任务。具体的目标是中央组织部要求的“双达标”和两个全覆盖，即：新经济组织50人以上的要有党员、100人以上的要建立党组织；新社会组织20人以人的要有党员、50人以上的要建立党组织。努力实现党组织对两新组织的全覆盖、党的工作对两新组织的全覆盖。
2、党外的目标任务是：总体上是为两新组织的健康发展，即促进两新组织更好更快发展服务，为构建和谐社会服务。
（二）两新组织党组织的目标任务
对两新组织党组织自身建设的目标要求是“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
上海市把两新组织党组织的具体工作目标任务划分为政治目标、建设目标、发展目标和凝聚目标四个子目标，我们可以借鉴参考。
一是政治目标：这是根本目标。即：通过积极宣传党的路线方针政策，保证党的方针政策在两新组织的贯彻执行；通过及时发现、疏导两新组织的政治诉求，监督保证两新组织发展的正确政治方向；通过团结凝聚两新组织党员群众，努力成为两新组织员工群众的政治核心；通过制度化的渠道和方式，参与两新组织的日常管理和运作，努力发挥两新组织党组织的监督保证作用。
二是建设目标。这是基础性目标。即：通过建立健全党建工作机制，不断加强领导班子建设，全面提升党员的政治素养和职业素质，积极培养和吸纳两新组织优秀人才，壮大党员队伍等，使党组织真正成为党在两新组织中的战斗堡垒，使党员真正成为推进两新组织发展的先锋和模范。
三是发展目标。这是中心目标。即：紧扣发展这个中心，以促进两新组织健康发展为己任，采取参与不干预、协商不命令、引导不强制的办法，强化工作方式上的主导性、渗透性、服务性和灵活性；积极寻找党的路线方针政策与两新组织发展实际的结合点，积极建言献策；在党组织与决策层之间、上级党委与决策层之间、员工与决策层之间建立沟通协商制度，及时解决事关两新组织发展的重大问题和员工普遍关心的热点、难点、疑点问题，促进两新组织在党的方针政策指引下健康发展，使党组织和党建工作成为两新组织发展的导向标和助推器。
四是凝聚目标。按照党管人才的要求，扩大党的群众工作视野，以两新组织中的新社会阶层包括代表人士、优秀人才为目标人群，通过加大对两新组织人才的发现、培育和引导力度，培育党组织的后备人才，引导、凝聚人才对党的事业的关心和支持，引导、凝聚人才对两新组织发展的责任心和事业心，引导、凝聚员工群众对构建和谐社会的责任感和使命感。
四、两新组织党建工作的基本依据
对于在两新组织中建立党的组织、开展党的活动，有的人、包括我们党内有的同志，觉得依据不充分、特别是法律上的具体依据不充分，因而工作起来老觉得理不直气不壮。其实，开展两新组织党建工作的法律、政策依据是明确而充分的。
（一）《中华人民共和国宪法》作了原则规定
我国现行《宪法》序言中5次提到共产党的领导，第一条就开宗明义的规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。”宪法明确规定了中国共产党的执政地位和领导地位，要求中国各民族、各阶级、各阶层人民都必须接受和维护中国共产党的领导。既然我们的国家是共产党领导的社会主义国家，既然共产党的领导植根于每一个经济社会组织，在包括两新组织中建立党的组织、开展党的活动就是宪法赋予的权利和义务，是理所当然受宪法保护的。
（二）《中华人民共和国公司法》对建立党组织、开展党的活动作了具体而明确的规定
《公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应为党组织的活动提供必要条件。”这个规定明确表明，在公司中成立党组织并开展党的活动是法律赋予的权利和义务，它体现了我国《宪法》的精神，坚持和强调了坚持中国共产党的领导的法律意识。在公司中，按照党章成立党组织，不仅是党的组织行为，也是一种国家公共行为，体现中国共产党的执政地位。现在，不少党建专家和法学专家纷纷建议：要加强与工商、税务等政府职能部门的联系推进两新组织党组织的建立，工商部门在企业年审中要增加“建立中国共产党组织情况”一栏；要借鉴江苏省的做法，把“企业上一年度员工收入总额的千分之五税前列支，作为党建工作经费”；(浙江省温州市委市政府文件明确规定，从非公企业管理费中提取千分之二作为党建工作经费。)要与司法部门进行沟通，对拒绝履行《公司法》第19条义务的公司，在法律上予以制约，对可能出现的个案，作理论上的准备；对严重侵害党员权力的，作为“侵权”案由，必要时可以采取司法途径给予解决，法院和上级党组织要予以支持。2007年7月，国家工商总局在南京市召开了全国工商系统推进非公企业党建工作座谈会，中央组织部部务委员傅思和到会讲了话，他透露，江苏、山东两省省委组织部和工商局都已联合发了文件，明确规定非公企业党建工作进入登记申报、年检年报程序。重庆也在与工商、税务等部门联系。
（三）《中国共产党党章》对建立党组织、开展党的活动作了更明确而具体的规定
十七大新《党章》第二十九条规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”第三十二条规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”大家不要以为党章只对党内起作用，这些规定是针对中国大陆境内的所有的经济社会组织的。支持党建工作是中国大陆境内任何经济社会组织的法定义务，支持在两新组织建立党组织、开展党的工作，是每个两新组织的应尽义务。我们常把党纪与国法联起来说、常把法律与法规联起来说。所谓法规，就是政策，就是党和国家制定的政策。在我国，党纪和国法是密不可分的，党的政策和国家的法律是密不可分的。且国法的制定往往滞后于党纪的制定、滞后于党和国家的政策的制定。现实生活中，也是法随事生、法为事定。当法律的制定还跟不上事物的发展时，首先遵从的是党纪、党和国家的政策规定。当法律跟上来后，则所有的政策规定必须服从法律的规定。
（四）从中央到地方各级党委对加强两新组织党建工作作了越来越明确而具体的规定
这些年，中央和市委制定了不少加强两新组织党建工作的文件，强力推进两新组织的党建工作。2000年7月，中央组织部印发了《关于加强社会团体党的建设工作的意见》；2000年9月，中央组织部印发了《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见》；2006年底，中央组织部与国家教育部党组联合发出了《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》。这些文件针对不同的两新组织，对于为什么要建立党组织、开展党的活动，对于怎样建立党组织、开展党的工作，分别提出了明确而具体的要求。2007年，中组部就规模以上非公企业建立党组织的工作就专门召开了3次全国性的会议，并且定时通报各省区市组建规模以上非公有制企业党组织的工作情况。市委2007年初也专门下发了《关于加强新经济组织和新社会组织党的建设的意见》，对两新组织党建工作作了明确的部署。
以上这些，都是我们开展两新组织党建工作的法律和政策依据。
五、两新组织党建工作的基本思路
要做好两新组织党建工作，必须以科学发展观为统领，以党的十七大精神和十六大以来中央提出的一系列重大战略思想为指导，准确把握在重庆新阶段发展进程中两新组织的历史方位，紧密结合两新组织不断发展的客观实际，进一步解放思想、转变观念，改革创新、探索规律，破解难题、提高水平，在两新组织中实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖，做到两新组织党建工作为两新组织真正需要、党员真正欢迎、员工真正拥护、业主真正支持，走出一条符合时代特征、具有重庆特色的党工共建、党群共建的新路子。
（一）改变思维定势
在思想观念上，一定要立足主观来查找问题、寻求对策。现在，各方面普遍感到两新组织党建工作难。这个问题的关键在哪里，不同的思维方式会得出不同的结论。常规的思维定势是从表象上查找问题的原因，认为主要是业主不理解不支持，党员不主动不参与，社会不协作不配合，基本条件不具备、没保证。这些问题的确也客观存在，但我认为并不是深层次的原因。深层次的原因，涉及到“三个正确看待”和“四个正确分析”的问题。
三个正确看待是：怎样正确看待两新组织，怎样正确看待两新组织党建工作，怎样正确看待两新组织党组织。如果把两新组织视为资本主义的性质，视为与我们现行的社会主义制度格格不入的异类，感情上就相隔十万八千里。如果把两新组织党建工作与计划经济时期的国有和集体企事业的党建工作混为一谈，作为参照去要求，自然一无是处、看不顺眼。如果把两新组织党组织当作两新组织的领导核心、传统意义的政治核心来对待，自然就认为没有作用、没有建立的必要。
“四个正确分析”是：怎样正确分析两新组织业主队伍，怎样正确分析两新组织党员队伍，怎样正确分析两新组织员工队伍、怎样正确分析两新组织党务工作者队伍。是把业主视为暴发户、剝削者，还是真正当成建设者、自己人来分析，结论肯定不一样。应当看到，做大了的业主都是不简单的人物。他们的吃苦精神、创造精神、智慧胆识都是过人的。他们成功的背后饱含着艰辛的汗水，他们辉煌的前面饱尝了失败的痛苦。我们应当充分理解。是把两新组织党员与国有企事业的正式员工党员、与公务员党员一视同仁，还是充分考虑他们实际的生存状况、特殊身份来分析，结论肯定不一样。是把两新组织员工当作有固定工资收入、有稳定生活来源的社会群体，还是把他们当作工作、生活都还极不稳定的流动大军来分析，结论肯定不一样。是把两新组织的党务工作者当作传统领域的专职党务工作者来要求，还是把这些同志当作在为生存而奋斗的困难情况下、在党建工作环境还不宽松的状况下的兼职党务工作者来分析，结论肯定不一样。在两新组织做党建工作更是凭着对党的赤胆忠心，工作中的困难更是我们所难以想象的。
对上述七个方面的问题，我们有个正确的态度和分析之后，就不难发现，两新组织党建工作难的主观原因在我们各级党委及其工作机构。因为我们的工作重点、思想感情、工作思路、工作方法等等，都还没有完全转变过来，都还没有完全主动适应两新组织党建工作的要求，都还没有完全适应党对新的历史时期党建工作的要求。我们的党建工作只有紧紧围绕两新组织健康发展的需要来开展，给两新组织带来实实在在的效益，给党员和员工带来实实在在的利益，给社会带来实实在在的福祉，才有生命力，才能真正实现各方共赢满意。总之，只有从我们主观上查找问题，才能找到问题的症结。找到了问题的症结，才能破解两新组织党建工作这个难题。
在指导思想上，一定要立足服务来寻找节点、攻克难点。在两新组织开展党建工作，必须牢固树立为促进两新组织健康发展服务的思想，将服务贯穿于整个党建工作的始终。我们一定要明确，在两新组织建立党组织、开展党的工作，是服务两新组织不是而不是管制两新组织，是引导两新组织而不是强制两新组织，是促进两新组织而不是限制两新组织，是改善发展环境而不是影响发展环境，是友善的监督而不是挑刺的监督。真正树立了这样的指导思想，我们才能消除感情上的距离，才能消除各方面的戒备心理，我们的工作才能有效开展，攻克当前党组织组建难、开展活动难等难点问题，才能整体推进两新组织党建工作不断深入。
在实际工作中，一定要立足共赢来建立机制、完善体制。马克思在他的经典著作中写到：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”我们现在还处在社会主义的初级阶段，这一点十七大两次作了严肃强调。这是我们制定政策措施的出发点和立足点。初级阶段不仅经济上不富裕，思想上也没达到马克思要求的那种崇高境界。因此要讲社会主义的物质利益原则，要充分运用社会主义的价值观，以一种企业单位、党员、员工、社会共赢的思维来谋划和开展两新组织党建工作。并且要将这种理念贯穿到我们的工作机制体制中去。党组织开展每一项活动、进行每一项工作，都要充分考虑对两新组织的健康发展到底有没有好处，对员工、对党员本人到底有没有好处。这样来考虑问题、开展工作，两新组织党建工作才有生命力，才有凝聚力，才为大家所欢迎。比如，许多党员为什么不愿转组织关系，这其中就有个利益问题，当然也有我们服务不到位、有的党员本身党员意识薄弱的问题，但主要是个利益问题，针对利益问题解决了就好办了。又比如，有的党组织开展活动，动辄要钱要物要人要时间，业主怎么支持你？业主的钱用出去是要讲效益回报的，两新组织的时间主要是用来生产经营和进行业务工作的，两新组织的员工更要受两新组织管理制度的约束，你象过去国有企事业花国家的钱、浪费时间搞空头政治、无效活动，谁愿意？假如我们开展党的活动尽量不花两新组织的钱或尽量少花钱，尽量不占工作时间或少占工作时间，尽量有的放矢讲究效益，那就不一样了，大家都会支持、参加、理解。所以，实际工作中一定要坚持“务实、灵活、高效”的原则。还比如，党组织一味要求党员无私奉献，把共产党员都当成是特殊材料做成的，都是不食人间烟火的、靠崇高理想生活的人，现实不现实？共产党员中也有相对先进和后进的，不少两新组织的普通员工党员生活还很困难，如果只要他奉献，不给他利益，他干不干？对少数觉悟特别高、物质条件又相对宽裕的党员，他无私奉献，我们党组织要表彰、要保护，这种精神要大力提倡和弘扬，但不是不管多数党员的实际利益去讲奉献、讲觉悟、讲理想，这不现实。作为多数两新组织的党员，主要要求他们在一些问题上不能唯利是图，更不能损人利己，这就比较符合实际。在两新组织，只要党员思想觉悟高于一般员工、生产技能高于一般员工、工作业绩高于一般员工，平时工作看得出来，关键时刻站得出来，危难时刻豁得出来，那就是好党员，就是体现了先进性。你要他天天奉献、天天学习、你要党员每次组织生活都不顾生计、不顾家庭，坐下来看报纸、学文件，行不行？学习得再好，工作拿不上去，关键时刻顶不上去，那叫什么好党员、什么先进性？
（二）创新工作模式
两新组织党建，贵在创新。也只有不断创新，才能有效推进。要围绕两新组织所需，启发党员所愿，注重针对性，讲求实效性，彰显先进性，要尽量与工作融为一体，尽量与岗位水乳交融。
在党组织的设置上就必须创新。2007年是我们的“组建年”，在党组织设置上我们探索创造出“三步走、八建法”的方法。第一步，先突击攻关建立规模以上的非公企业党组织，因为这是重点，是主要矛盾。第二步，狠抓有3名以上党员的两新组织单建党组织。第三步，主推园区建、社区建、楼宇建、市场建、行业建五种具体方法，鼓励各地从实际出发探索创新，广泛采取联合建、区域建、挂靠建等多种方法对其他两新组织实施党组织覆盖。正因为我们在组织设置上的大胆创新，才能够一举突破组建工作的难关，在全国率先基本实现了党组织对两新组织的全覆盖。两新组织党组织的设置工作不会一劳永逸，今后的工作中我们仍然要从实际出发，不断创新方法，在动态中实现和保持党组织对两新组织的全覆盖。
在党组织的管理覆盖上也必须创新。总体上我们现在是三种模式的管理覆盖，一是属地管理的块状覆盖，比如依托园区、市场建党组织；二是属业管理的条状覆盖，比如依托行业协会建党组织；三是单独管理的点状覆盖。这样多种模式，网络覆盖，双重管理，交叉着力。这些模式尤其对规模以下的两新组织、大量的个体工商户非常合适。由于两新组织党员流动性相当大，所以党组织建立后的巩固问题相当突出。有的党员流动出去了，不够3名党员了怎么办？我觉得可以实行定期保留资格制度，即在一定时间内，比如一年或半年，保留党组织的资格，这期间党组织要通过发展党员、引进党员等办法来补足党员。如果一定时间期满党员数仍达不到建党组织要求的，则撤销该党组织，将党员并入其他党组织之中。各级地方党委今后要直接管理一批两新组织党组织，但有的两新组织可能在市场经济大潮中起起落落，或壮大了或变小了，我们直接管理的一般都是较大较有影响的。我们也可以学习体育界俱乐部球赛的作法，实行升降级制度，规模做大了，升格由上一级地方党委的工委直接管理，规模缩小了，降格由下一级地方党委工委直接管理。这样大家也有积极性。
在党员的教育管理发展上更必须创新。教育上以组织自学为主，这种组织就是党组织定时布置学习任务，通过一定方式检查督促。尽量不搞大呼隆式的学习。学习培训除了党的知识、党的政策等，还应加入业务技能的学习培训、人生职业发展方向上的学习培训，实行1加X的菜单式学习培训。管理上尽量针对生产经营和业务工作需要，为每个党员的岗位量身定做提要求，寓工作性、趣味性、知识性于特色主题活动之中。发展上要特别注意与积极分子在两新组织前后的单位和地方的党组织相衔接，实行接力式培养，还要充分依靠工会、共青团组织进行培养。否则就会出现年年培养年年没办法发展的局面。对党员的教育管理还可借鉴高校的学分制、江津的党员先锋指数的作法，进行累加考核，即每个党员参加一次集体活动、做出一件有影响的好事、写出一篇实话实说的心得体会、获得一个荣誉奖励，包括按时交纳党费等，都换算成一定分值，到年终时累加起来进行考核评比，分别达到一定总分为优秀、合格等档次。这样，党员的先锋模范作用、党员的学习、工作、生活情况，就可以量化直观的表现出来，既便于党组织掌握引导，又能够相互激励共同进步。
（三）探索活动方式
过去国有企事业的党建工作方式方法，我们千万不能原封不动照搬。何况国有企事业党建工作也已不是老皇历，也在探索改进。一定要针对两新组织的特点，针对党员、业主的心理，结合两新组织所需。不能动不动就按传统的“三会一课”来进行，一周一次集中学习，一月一次组织生活会、支部大会、党员大会，一季度一次党课，那样搞，党员受不了，两新组织受不了，党务工作者自己也受不了。业主更不欢迎、更不高兴。学习、组织生活要以“业余、小型、分散”为主。比如，党组织把学习材料事先准备好，发给党员利用业余时间学，必须集中学习时，可利用上班前、下班后的十几分钟、半个小时学。有条件的可利用网络，开辟网络学习室、网上组织生活会，甚至建立网上党支部。组织党员发挥作用要以主题实践活动为主，把组织活动真正融入工作、融入岗位、融入生活。比如，定期研究分析企业和单位发展难题，研究分析生产经营和业务工作中需要解决的突出问题，通过组织党员模范带头、突击攻关、有组织地向上级反映、直接协调政府有关部门予以解决等方式发挥作用。
活动方式切合两新组织实际，活动效果促进了两新组织的发展，党员才有参与热情，党组织才有地位威信，群众才会满意高兴，业主也才会欢迎支持。
六、两新组织党组织的职能作用
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要“充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”这从总的原则方向上对所有基层党组织的职能作用作了界定。两新组织党组织无疑也要从这四个方面着眼发挥作用。
《中国共产党章程》第三十二条对非公有制企业党组织的地位作用作了明确规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”党章没有专门对新社会组织党组织的地位作用作明确规定，所以我认为党章对非公有制经济组织党组织的这个规定也应该适用于新社会组织党组织。
中央组织部中组发[2000]14号文件关于印发《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》的通知，对非公组织中的党组织的地位作用和具体职责也作了八条规定，具体内容是：（1）宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税。（2）关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。（3）加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员先锋模范作用。（4）做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益。（5）加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。（6）协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。（7）领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。（8）完成上级党组织交办的任务。这个职能定位，我认为也是所有两新组织党组织必须遵循的。
从上面的表述中可以看出，中央对两新党组织还暂时没有一个整合的职能作用的规定。这既说明两新组织党建工作需要探索的问题还很多，也给我们下面的探索创新留下了巨大的空间。上海、深圳、温州等两新组织特别发达的地区对这个问题都有自己的探索意见。我们重庆市委两新工委设立后，经过初步的探索也提出了自己的意见，即两新组织党组织要突出发挥好五个方面的作用：政治核心作用、推动发展作用、培养人才作用、凝聚人心作用、促进和谐作用。这个定位，与中央的精神非常吻合，符合重庆的实际，体现了重庆的特色，鲜明简洁，易于操作掌握。
在理解非公企业党组织的地位和作用时，我们可以和其他领域的基层党组织进行对比，这有利于我们正确理解和把握。党章规定，国有企业和集体企业的党组织发挥政治核心作用；党和国家机关中的基层党组织，协助行政负责人完成任务，并对每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。农村的村一级党组织则是发挥领导核心作用。对非公企业则没明确是政治核心作用。实际上，党的基层组织的地位主要分为三类，一是领导作用，如国有高校、实行的是党委领导下的校长负责制，还有村党组织，实行的是村党组织领导下的村民自治；二是政治核心作用，即对具体业务工作不干涉，只是把握政治方向、掌握干部、精神文明建设和思想文化建设等，如国有和集体企业；三是服务协助、引导监督作用，如党政机关、两新组织党组织。
对基层党组织地位的定位是很重要的。党章对非公经济组织党组织的地位作用的定位，就是为了适应非公经济组织现阶段的发展需要，让其放开手脚、充满活力地去发展。有的同志特别是有的两新组织的业主，内心害怕建党组织，就是错误的认为，建立党组织是设个领导来管自己。其实党章从来未说非公企业的党组织起领导作用。这个担心完全没有必要。当然从党组织的性质来看，从长远来看，基层党组织都应该发挥政治核心作用。我理解党章现在未这样明确，是避免引起误会，待两新组织发展到一定阶段、多数业主在实践中消除了顾虑之后再予以明确。
现在，随着两新组织的健康快速发展，事实上两新组织党组织已经在发挥政治核心作用，上海等沿海经济发达地区，早已明确提出政治核心作用的问题，重庆市委两新工委一成立也旗帜鲜明地提出了政治核心作用的问题，并向中央有积极地建议。但两新组织党组织的政治核心作用与我们传统意义上的政治核心作用是有区别的，那就是不管干部和人事，不领导重大决策，业主的人财物权和资产私有的神圣权力不会受到任何削弱。
七、两新组织党组织的活动方式
前面已经谈到，两新组织党组织的活动方式必须有别于国有企事业单位，必须针对两新组织的特点和实际大胆创新，必须坚持融入生产经营、融入工作岗位的基本思路，必须坚持服务两新组织、服务员工群众的正确方向，必须坚持业余、小型、分散为主的基本原则。具体工作中我认为要做到以下“两化三性“。
（一）活动的规模上要体现小型化
党组织的活动要做到在党的重大历史关头、重大节庆时刻、地方党委重要工作部署等时候要组织有影响的集体活动，既呼应党的号召和重大行动，又展示党组织自身的力量和形象。除此而外，活动的规模上都要体现小型化的要求。这样，业主易于接受，党员便于参与，党组织利于组织，可以尽量避开资金、场地、时间、人员等敏感问题。但是，党组织的整个活动，尤其是一个时期、一定阶段，要突出一个主题，围绕一个中心，才能在分散中见整合，在小型中显效果。这就好比写文章常用的散文手法，形散而神聚。要达到这种境界，就必须因时而变设计好主题实践活动，用主题实践活动来串起整个小型的组织活动。这也是我们经常要求的每一个基层党组织在一个地区、一个行业大的主题实践活动的旗帜下，必须要有具有自己特色的主题实践活动的目的所在。
（二）组织生活的安排上要体现业余性
两新组织员工上班工作时间紧张、压力较大，很多又是几班倒，党员难以在工作时间凑到一块。一般情况下，业主也不会或不愿意拿出工作时间让员工干与生产经营活动无直接联系的事。针对这些特点，党员过组织生活应尽量不影响两新组织的正常工作，应该尽量安排在工作间隙、节假日或业余时间开展。一是在组织生活次数上要树立求质量不机械追求数量的观念。不要片面强调规范化建设而陷入形式主义的泥潭，党组织的一切活动都要充分考虑实效性、可操作性和党员、业主的实际承受能力。只要党员能够真正受到教育，只要对两新组织的健康发展真正起到促进作用，每季度、甚至更长时间过一次组织生活都应该算是正常的。二是在组织生活时间安排上要以业余为主集中为辅。即充分利用上班前和下班后的零星时间，充分利用星期天和节假日的时间，充分利用晚上、工休等时间，来安排过组织生活。支部难以集中过就以小组过为主，小组难以集中就临时组合过。三是要引导业主给党组织过必需的集中组织生活提供方便。党内大的教育活动或党内的重大事件往往要求组织大的集体活动，这些时候难免与工作发生冲突。尤其是规模较大的两新组织，一年之中也总得有点有影响的大的集体活动。这样的时候，就要努力争取业主的支持，拿出必要的工作时间，提供必要的物质等条件。四是要教育党员以必要的奉献精神参加组织生活。过党的组织生活，往往是对党员的党员意识和党性觉悟的检验。很多时候，并不是没有时间、不是难以挤出时间来过组织生活，而是有的同志不愿牺牲业余时间。要教育每一个党员，参加组织生活是一个共产党员最起码的义务，这也要作为对党员考核评比的一个不可或缺的内容。
（三）把握原则的前提下要体现灵活性
比如过组织生活，既要有政治学习的内容，又要有业务和科技知识学习的安排；既要组织对党员和管理人员的培训，又要组织对员工的思想教育；既要有内容严肃、主题鲜明的活动，又要有形式多样、寓教于乐的活动。比如党组织的日常活动，就要以先进性体现在平时、先锋模范作用展现到岗位、政治觉悟表现到紧要关头、主心骨顶梁柱地位体现在危难时刻来要求谋划。比如大的学习教育活动，像当前正在进行的学习宣传贯彻党的十七大精神的重大活动，就可以集中动员，分散学习为主；就可以统一目标要求，分头组织行动为主；就可以送学上门、网上学习、书信学习、专题讨论学习为主。怎么能做到学习全覆盖、怎么能学有所获推动工作就怎么组织学，不必要单单追求外在的声势和形式。
（四）活动项目的设计上要体现多样化
两新组织党的活动，内容应该丰富多彩、形式应该丰富多样，能够吸引党员参与，取得业主和员工的支持。要从单一的组织政治学习向全方位分层次的活动形式转变。要根据两新组织的不同特点、党员的不同需求和不同时期党的中心任务，开展主题鲜明、丰富多彩、务实有效、寓教于乐的活动，要注意领导工会、共青团等群众组织联手开展活动。基层党组织传统的“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员身边无事故无次品无违纪”、“党员亮牌上岗”、“党员攻关突击队”、“党员结对帮扶”等等主题实践活动，深受党员、员工、业主和社会欢迎，已经成为党内的品牌主题实践活动，要很好地坚持运用和发展完善。此外，还要大胆改革创新，不断创造适合每个两新组织、每个基层党组织自身特点的的主题实践活动，来激发调动每个党员的热情和活力，使党组织的活动更具实效性和影响力。秋田集团的党支部看板管理，渝安集团的党员人生职业发展设计主题实践活动，渝江集团的党员示范车等岗位作贡献主题实践活动，就在灵活性中体现出鲜明特色，极具创造性和凝聚力战斗力和影响力。
（五）工作推进过程中要体现有效性
两新组织党组织的一切活动，都要遵循一个重要原则，这就是实效。一切的形式主义花架子、一切的表面文章和面子工程、一切的与两新组织健康发展无关的活动，都要尽量避免和不干。两新组织党的活动，在大的方面，可以多围绕以下课题动脑筋想办法。一是围绕帮助两新组织解决健康发展中的制约性难题开展。已经做大做强了的两新组织要进一步发展，需要冲破家族式的管理体制、需要寻求新的发展方向、需要突破核心技术、需要拓展国际国内市场、需要取得新的发展空间、需要引进高端人才、需要提高员工整体素质等等，党组织在这些方面完全可以大显身手。已经在市场竞争中站稳脚跟、迫切需要做大做强的两新组织，党组织正可以帮助出主意想办法，团结员工群众继续艰苦奋斗，促使其达到目的。在市场竞争中处于落后被动局面的两新组织，迫切需要走出低谷赢得新的生机，党组织则可通过组织技术攻关、组织市场开拓等活动引导其摆脱危机。还有创建初始的、改革改制的等等两新组织，都有各自不同的发展问题急需解决，党组织只要找准了着力点，都可以大展拳脚，大有可为。二是围绕构建和谐劳动关系开展。和谐劳动关系是当前各方面关注的热点难点焦点问题，党组织完全可以抓住贯彻实施《劳动合同法》的契机，针对协调劳资关系、两新组织各阶层人员关系、两新组织与外部的关系等等问题组织活动，帮助两新组织创建和谐劳动关系企事业和单位。三是围绕承担社会责任开展。这也是当前社会关注的热门话题。两新组织要树立良好的外部形象，形成强大的凝聚力和向心力，取得社会的拥戴支持，必须承担起应有的社会责任。党组织既可为两新组织在这方面多多出谋划策，也可以在这方面直接担负起责任。两新组织的社会责任问题，我将在下一个大问题专门谈谈我的观点。四是围绕维护员工和业主合法权益开展。党组织要切实负起领导工会等群团组织的政治责任，理直气壮地领导双维权工作。要从两新组织的实际出发，督促两新组织认真贯彻落实《劳动合同法》等劳动用工法规，既要勇于维护员工群众的合法权益，也要敢于反映业主的正当权利诉求，促使员工和业主的利益在共建中共享，实现互促双赢。五是围绕构建城乡统筹基层党建新格局开展。要真正管好两新组织的党员，使党组织真正充分发挥作用，必须从构建城乡统筹的基层党建工作新格局上寻求突破。因为两新组织许许多多的党员同时具有农民和员工的双重身份，不少两新组织也一头连着城市一头连着农村。这也是市委固本强基工程的明确要求。
八、两新组织在党建工作中的社会责任
社会责任问题是当今中国、也是当今世界的一个热门话题。一个人没有社会责任感，在事业上不会取得最大的成功，在同事和朋友中不会赢得尊重。一个经济社会组织不能承担起应尽的社会责任，不可能建立起良好的、和谐的内外部关系，最终也不可能在社会上安身立命。一个国家、一个政党不能承担起应尽的社会责任，必定会被人民所唾弃、为历史所淘汰、为整个世界所不容。全国人大法律委员会副主任、中国生产力学会会长王茂林说：“承担社会责任是企业的生存之本、立命之基。企业社会责任是企业必须面对的现实。这已经不是一种道德和良知上的呼吁，而正逐步成为刚性的制度化约束，它不仅仅是企业追求的一种理念和文化，更是企业要认真面对的实践挑战。”总部在浙江杭州的北碚华立集团，在全国先人一步开始认真研究非公企业的社会责任问题，去年4月份我到华立调研，华立就给我送了一本华立集团总部制定的企业社会责任手册，厚厚的一本。
两新组织应该有哪些社会责任呢？我认为，从范围上可分为内部的社会责任和外部的社会责任，从强制程度上可分为法律的社会责任和道德的社会责任，从性质上可分为经济的社会责任和政治的社会责任。这些社会责任总的可用一句话概括：共建共享和谐社会。
（一）内部的社会责任和外部的社会责任
所谓内部的社会责任，就是要对自己的员工负责。所以我们提倡要以人为本，关爱员工，对员工实施人文关怀，构建和谐的劳动关系。一个成熟了的经济社会组织不但要与员工签订劳动用工合同，还要为员工办理各种保险，让员工在单位有安全感，有家的感觉。员工能够在单位安居乐业，单位就尽到了内部的社会责任。要成就百年大企业大事业，没有一支骨干员工队伍是不行的。国外成功的大型企业千方百计打造一支自己的骨干员工队伍，通过各种办法拴心留人，而我们有的两新组织员工队伍很不稳定，主要因为劳动报酬与员工付出太悬殊，对员工的福利待遇、人文关怀不够。仅以生产一线员工工资为例，重庆较好的非公企业在1000元左右，而浙江等东部发达地区平均在2000元左右。重庆规模以上非公企业一线员工的流动率约在30—40%，而浙江温州等地规模以上非公企业的流动率仅为10—15%。现在办企业，员工的整体素质已是核心竞争力的重要组成部分。业主如果不善待员工，象市场经济的初始阶段一样主要从员工身上榨取利润，这样的经济社会组织将难以取得竞争优势。我们国家的劳动政策正在大力引导规范两新组织的劳动用工行为。这是大势所趋，两新组织应该顺势而为。
所谓外部的社会责任，就是要对消费者负责。绝不能唯利是图，不讲良知、不要良知。著名经济学家厉以宁教授说：“企业最重要的社会责任就是要为社会提供优质产品、优质服务，这是企业最大的成果。”
（二）法律的社会责任和道德的社会责任
所谓法律的社会责任，就是要遵守国家的各项法律法规，依法生产、守法经营，照章纳税。现在做两本帐、多本帐，忽悠税务机关的两新组织，不是没有。
所谓道德的社会责任，就是要遵守社会公德和职业道德、行业规则。摩托罗拉公司全球资深总裁时大鲲说：“企业应该有自然人的道德观。作为一个自然人，我们要遵纪守法、讲究朋友道义，我们在社会里立身处世要清楚做什么样的人，对于企业来说也要有做人的基本原则。”象前两年出现的“欣弗事件”、“苏丹红事件”、山西“黑砖窑事件”，我市的大东方学校迫害学生的事件等等，这些经济社会组织不仅严重丧失了法律上的社会责任，而且严重丧失了道德上的社会责任，最终把自己的企业和单位也送上了毁灭之路。
（三）经济的社会责任和政治的社会责任
所谓经济的社会责任，就是要对自己的产品负责，对环境保护负责，关心社区建设，热心公益事业。所谓政治的社会责任，就是要自觉服从党的领导，遵守党的政策，使企业的行为符合社会主义制度的根本要求。
而对政治的社会责任，现在人们往往关注较少、较为忽视，甚至遗忘，而这在我们这样一个共产党领导的社会主义国家恰恰是最需要关注和提倡的。
两新组织政治上的社会责任，是自觉服从党的领导，自觉遵守党的方针政策，按照党的方针政策办事。有的业主认为，两新组织只要依法生产，诚信经营，照章纳税就行了，其他的什么道德责任、政治责任等等用不着管，那是国家公务员和国有单位的事。其实这种认识是不妥的。因为在阶级社会里，任何人任何组织都摆脱不了政治。因为阶级社会就是一个政治社会，你要在其中生活、工作，你回避不了。因为任何单位都离不开这个社会，既为这个社会服务，也需要接受这个社会的服务。这个社会是由各种组织组成的。管理协调这个社会的是国家及其机构，领导这个社会的是执政党。你不与执政党、不与国家机构保持密切的联系、建立和谐的关系，你还干什么企业、办什么事业！更何况做成规模以上的两新组织，都是得到当地党委和政府的大力扶持的，是当今中国政治制度的最大受益者。
但凡做大做强了的企业家实业家，都是政治家，古今中外，概莫能外。中国古代的吕不韦，近代的胡雪岩，现代的荣毅仁、王光英，港澳的董建华、何厚铧，美国的摩根、华尔街的老板们，等等，都是例证。两新组织要在社会中生存、发展，它必须密切注视国家、执政党的政策导向，它必须尽可能地与党和国家建立和谐的关系，这就是政治。那么现在我们执政党对两新组织的政策导向是什么呢？是鼓励、支持、引导发展。经济方面的鼓励、支持、引导政策我就不说了，这方面是非常清楚的。比如对非公企业，党和国家的方针是大力扶持其健康发展，去年5月份全国有个大统计，共清理了160多万个涉及非公企业的法规规章规范性文件，对有碍非公企业健康发展的6000多件进行了废止。政治方面的鼓励、支持、引导的政策最大的就是要求我们的两新组织承担起社会责任。这个社会责任中，最重要的是就是支持建立党组织、支持开展党的工作。
九、两新组织党组织书记的主要工作任务
两新组织党组织书记在两新组织党建工作中具有十分重要的作用。一个两新组织党组织有没有战斗力、有没有作为，很大程度上取决于党组织书记。党组织书记的主要工作，总的要按两新组织党组织的职责作用要求，在上级党组织的领导下，紧紧围绕两新组织的生产经营和业务工作，团结带领党委、总支、支部一班人，充分发挥集体的智慧去开展工作。两新组织党组织书记的主要工作任务，我认为具体可概括为八项。
（一）贯彻执行上级党组织的决定指示
党的纪律原则之一就是下级服从上级。每一个党组织都在上一级党组织的直接领导下开展工作。书记就是具体的牵头执行者。两新组织党组织的隶属关系复杂一些。有的是双重管理，有的是多重管理，原则上你都得听。对于上级党组织的决定指示，一定要结合自己单位的实际，去创造性的贯彻执行。对不适合的，要有组织地向上级党组织反映。当前，市委号召全市开展“解放思想、扩大开放大讨论”。我们就要把这作为党组织当前的中心工作来抓，组织广大党员积极参与大讨论，用横比、纵比、“314”总体部署三把尺子量单位、量自己，找出差距和问题，找准改进措施，努力推进单位和全市创新创造创业。
（二）组织开展特色实效的主题实践活动
在两新组织中，市委两新工委提出总的以“三展示三服务”为主题实践活动，具体到每个单位，则要在总的主题实践活动下提出并组织好自己的特色主题实践活动，如力帆的“七彩”活动，秋田的支部现场看板管理党员先锋岗活动，渝江的党员示范车活动，等等。既体现了“三展示三服务”的具体内容，又体现出各自企业鲜明的党建文化特色。市里的大讨论活动，到每个单位如何进行，也都需要我们开动脑筋去设计具体的主题实践活动。到每个单位，主题实践活动既可长期突出一个，也可根据单位的发展和上级的要求适时更换系列活动。党组织书记应在这方面多下功夫。
（三）搞好党组织的日常管理
主要是组织好三会一课。根据需要和可能，采取集中与分散相结合的办法，综合运用现代科技手段，组织党员会、支部会、小组会和党课活动。要把党员的清理登记作为两新组织党组织日常管理的一项重要工作来抓。我们两新组织中，还隐藏着很多隐性党员，存在着很多流动党员，他们囿于这样那样的原因，不愿暴露党员身份，不愿转移组织关系，不愿参加党的活动。党组织书记要采取有效办法，去认真清理登记，探索形成进单位必查明是否党员身份、出单位必转走组织关系的长效机制。对困难党员要组织帮扶，以体现党内人文关怀。对重要问题要向党员及时通报，党组织的重大问题要组织党员参与和监督决策，以发扬和发展党内民主。
（四）搞好党员队伍的教育管理
主要是用党的基本理论、政策法规，特别是党章对党员进行经常性的教育，使党员始终保持清醒的党员意识，发挥出党员的先锋模范作用。当前和今后一个时期的重点，是组织学习、宣传、贯彻、落实党的十七大文件精神，用科学发展观武装党员头脑。要组织好一年一度的党员民主评议工作。在组织政治学习的同时，要结合单位工作所需和党员个人发展所需，组织党员学习业务技能、法律知识、管理知识、科学文化，全面提高党员素质，使党员队伍始终保持思想品德、业务技能、工作业绩高于一般员工的水平。
（五）做好发展党员工作
一是要充分认识在两新组织做好发展党员工作的重大意义。如果在这个领域不发展，势必导致这一大群体中的优秀分子、精英分子被拒之于党的大门之外，党就不能很好地代表最广大人民群众的根本利益，也将使党丧失很大一部分执政的阶级基础和群众基础。如果发展工作做得不好，则将对党员队伍的质量造成影响，进而影响到党的先进性。所以必须积极慎重地做好发展工作。二是要注意发展党员工作中的培养周期问题。发展前，首先要进入入党积极分子队伍。作为入党积极分子至少要培养一年才能正式发展。而培养周期的计算要注意把流出地和流入地两头的党组织的培养时间都连起来。连起来算不是搞飞地入党。三是要充分运用现代信息技术对入党积极分子进行培养考察、政治审查。四是要加强与流动人员两地职能部门的联系。多视角考察入党积极分子，尤其是对业主的入党，要按市委组织部的相关规定要求，与有关职能部门党组织联合进行考察，拿不稳拿不准的问题要向上级党组织多汇报多请示。五是要坚持四环节公示制度。通过公示，既接受群众监督，又让入党的同志有荣誉感、让党组织有凝聚力。
（六）积极参与和影响行政重大决策
两新组织党组织和书记能否参与两新组织决策，不是自己说了算，也不是上级党组织说了算。但是，两新组织党组织和书记要积极主动地参与和影响决策，促使决策科学化、效益最大化，符合党和国家的大政方针政策。这就需要书记要有与业主交朋友做工作的本领，要有带领党组织以作为争取地位的本领，要有与两新组织内外各种组织和人士打交道协调沟通的本领。有行政职务的，可以合理运用行政领导的职能参与和影响决策，并有意识的组织各行政层级的党员干部按照党组织的意图参与和影响决策。
（七）及时向上级党组织反映重大问题
对两新组织发展中自身难以解决的问题和困难，两新组织党组织书记要通过各种途径及时向上级党组织和有关部门反映，为两新组织的健康发展尽责尽力。两新组织党组织书记有时对两新组织的影响、特别是对不正当行为的制止和干预力量是有限的。出现这样的重大问题，一定要本着对党对员工对业主负责的大无畏精神，及时向上级党组织反映，争取通过上面的力量予以解决。
（八）完成上级党组织交办的各项具体任务
党的组织是个十分严密的系统，有着铁的纪律，通过这个系统会不断有新的工作新的任务贯彻布置下来，党组织书记有责任完成好上级党组织交办的各项具体工作任务。
十、地方党委在两新组织党建工作中的政治责任
（一）地方党委要以强烈的主业意识加强对两新组织党建工作的领导
共产党的组织从层次上主要分为三类，一是中央机关，二是地方党组织，三是基层党组织。中央机关大家都明白。地方党组织主要指省市区委、县委、乡镇党委，包括这三级的党委工作部门和设置的派出工委，其中的党组主要在政府等机关的领导班子中发挥作用。基层党组织就是各种经济社会组织、农村村一级的党组织。地方党委的职责是对一个辖区实施全面的领导，就是直接执掌政权。基层党组织的功能视情况分为三类，前面已经介绍。
各级地方党委对两新组织党建工作负有加强领导的第一责任。一个地方的两新组织能不能搞好，首要的因素也是该级地方党委是否真正重视、是否领导有方的问题。党委不重视、不加强领导，职能部门再努力也是难以搞好这项高难度工作的。
地方党委要肩负起对两新组织党建工作加强领导的政治责任，一要树立党建工作主业意识，将两新组织党建工作摆上重要的工作日程，并作为党建工作的重中之重来抓，解决好党要管党的问题；二是从体制机制的层面解决问题，要逐步建立健全抓两新组织党建工作的领导体制、工作体制、制度体系，形成完备的长效机制，解决好制度化建设的问题；三要抓好两新工委、党建工作指导员、两新组织业主、两新组织党务工作者四支队伍建设，解决好有人管事办事的问题；四要营造浓厚的社会氛围，形成党政部门协同配合、社会各界参与支持的良好风尚，解决好齐抓共管的问题。五要抓住关键性的制约因素，突破瓶颈整体推进，解决好热点难点问题。
（二）地方党委干部要切实转变思维观念抓好两新组织党建工作
一是要以强烈的忧患意识去抓两新组织党建工作。任何经济组织做大做强之后，都要寻求政治话语权，都要力图影响政局、主导社会，各种政治力量也会去争取，使之成为自己的力量或盟友。两新组织成长到今天这么大的气候，共产党不去引导、掌握，那是非常危险的。作为党的干部，应该担负起自己的政治责任，应该积极努力的去做好工作。那种“两新组织党建工作可有可无、可深可浅、抓不抓无所谓”的思想观念是极其错误的，那种把两新组织党建工作与改善投资环境、促进经济发展对立起来的思想观念更是极其危险的。党的十七大严肃强调要坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，坚持这条道路，我们就必须继续坚定不移地鼓励、支持和引导两新组织健康发展，我们就必须既重视两新组织创造社会财富、解决社会就业的重要性，又重视牢牢掌握两新组织广大新社会阶层群体的紧迫性。两新组织聚集了大批的新生工人阶级、大批的社会精英、大批的人民群众，共产党能不能做好新形势下的两新组织员工和老板的工作，引导这两个越来越庞大的群体坚定不移跟党走，是新的历史阶段对党的严峻考验。共产党不去通过加强党的建设而团结、组织、领导，党的阶级基础和群众基础就得不到巩固，就可能削弱。我们每一个党务工作者都要清楚自己肩上沉甸甸的责任。只有以这种强烈的忧患意识去抓两新组织党建工作，才能不辜负中央和市委的希望，才能真正有所作为。
二是要以深厚的同志情感去抓两新组织党建工作。不少同志感到两新组织党建工作很难，其实，只要观念真转变、作风真改变，下定决心去抓，就能攻坚克难。关键是要把两新组织的业主、老板当自己人看待。不要端着公务员的架子、领导机关的架子、领导者的架子，把个人的所谓脸面看得过重。两新组织能够做到规模以上的，老板都不是等闲之辈，凭什么非要人家尊重你，而你就是颐指气使的领导者？如果比照计划经济时代的等级制度，上规模的老板还是处级局级领导干部呢。做两新组织党建工作，要象做计划生育工作、移民工作一样，要有爱心、耐心、韧劲，党建工作总没有计划生育工作和移民工作难，这两件过去号称天下第一难的工作我们都很好的完成，两新组织党建工作还做不好吗？绝大多数老板是通情达理的。只要我们工作到家、方法对头，无论是建立党组织还是开展党的各项工作，都应该能够顺利进行。当然我们的老板、老总们也要尊重、理解、自觉配合协助我们的党务工作者。对业主的教育引导是我们的重要责任。按照全国党建研究会顾问郑科扬的观点，我们对业主队伍即老板队伍特别要从三个方面加强教育引导。
第一，要引导他们“致富思源”，坚定不移地走中国特色的社会主义道路。中国30年改革开放和现代化建设，到今天取得这么重大的成就，得益于邓小平、江泽民、胡锦涛同志为核心的几届中央领导集体坚持了好的道路，即建设中国特色社会主义道路。道路不是空话，是具体的，这个具体就包括它确定的前进目标，制定的路线方针政策，以及形成的基本经济制度和政治制度。这个道路是党领导全党同志和全国各族人民共同开创的。它能够创造世界奇迹，以致于这种发展奇迹使得最发达、最强大的西方国家，包括美国，都感到了威胁。其实他们也清楚，真正讲经济实力、科技实力、军事实力，我们不但现在威胁不了他，即使再过20年，就算我们的块头跟他们差不多了，但按人均一算，我们还是不及他们，也威胁不了他们。但他又不断地感觉到威胁。从长远看，中国的这条发展道路，给发展中国家和人民提出来了：走中国的路，可以比资本主义最发达的国家还要发展得更好更快，而且可以把成果受惠于广大人民，实际这个才是他们感觉的威胁。所以，胡锦涛同志强调：要坚定不移走中国特色的社会主义伟大道路，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。当今中国社会利益多元化，利益主体多元化，利益群体多元化，但有一个是一元化的，这就是走中国特色社会主义道路。我们既要看到多元化，但是更要看到一元化。中国特色社会主义这条道路，要坚定不移走下去。
第二，要引导他们“富而思进”。在两新组织越发展越壮大的时侯，越上档次的时侯，越要把党组织看成两新组织自身生存发展的必然要求。要提醒业主高度警惕中国旧社会那种“富不过三代”的周期现象的发生。改革开放到现在已经30年了，有的两新组织业主经过第一代的创业，已经开始向第二代过渡了，有的还正在过渡。原来的先富起来的人群已经有人转到第二代的时候就垮了。比如安徽原来很有名的傻子瓜子，是年广久创办的，当年小平同志拿他说事，在中国大地掀起了业主创业狂潮，但传到他的儿子就毁了。还有一些家族式企业，企业刚壮大起来，就出现儿子跟老子对着干，兄弟姐妹之间干，争财产。这个周期律，已经开始在起作用了。共产党的先进性，在于她的科学预见性。这种预见性来自于对客观规律的把握，马克思主义解决社会矛盾的力量也是不可轻视的。对两新组织出现的一些苗头性倾向性问题，党组织及早的提醒，工作做到前面，有利于两新组织的健康发展。我们在这方面工作做好了，就是帮了业主的大忙，就是解决了两新组织生死存亡的大事。
第三，要引导他们不要“为富不仁”。要清楚两新组织业主不是资本家，而是中国特色社会主义事业建设者，但是要提醒他们，千万不要走旧社会资本家的老路。这个可能性是存在的。现在有些人为富不仁，胡作非为，如前两年出现的“四川汉源”事件，水库闹起来，背后是一个姓彭的家族；山西黑砖窑事件，老板对员工比过去地主资本家还狠；原河北省唐山市政协委员、唐山市华云集团董事长杨树宽，把部队的装甲车等武器搞来对付员工群众。最后都垮了。为富不仁，垮是必然的。依法经营、照章纳税，这是世界通则。两新组织纳的税在国库里头比重越来越大，这算贡献，但不纳税就犯法了。同时要让业主们明白，资本自己不能生产资本，资本只有与劳动等生产要素有机结合综合作用，才能生产新的更大的资本。税的财富创造，是包括两新组织广大员工在内的大家共同的贡献，不是业主老板一个人的贡献。
对以上重大问题有了清醒地认识，业主老板队伍的工作才能做好。
三是要以无畏的改革创新精神去抓两新组织党建工作。这个问题前面已经谈了很多，这里再从宏观角度点一下。
比如，要借鉴工会等群众组织的工作方法开展党建工作。工会的“以我为主建工会”就很好地破解了两新组织组建工会难的难题。工会“组织起来、切实维权”的工作方针，就增强了工会组织的号召力凝聚力，把广大员工有力地团结到自己的周围。工会的“简化入会手续、方便农民工入会”的作法，就冲破了传统入会方法的束缚，为农民工入会提供了极大的方便。工会在乡镇街道设办事处、建总工会的创举，就使工会工作下到了乡进到了村，管理体制上实现了重大突破。这些都值得我们很好学习借鉴。
比如，要借助工会等群众组织的工作平台开展党的工作。如宣传党的路线方针政策，查找党员、动员党员、发展党员等等。有的两新组织，对党组织的设立惧怕三分，但对工会和团组织却比较亲近。我们就要充分发挥对群团组织的领导、整合作用，讲究工作方法，在党组织不便出面、不能出面的时候，在党组织还没有单设建立起来的时候，充分利用群团组织的工作平台开展党的工作，
比如，试行党群一体化。整合基层和企业的政治资源，开展党群共建共促。以党建带工建带团建带群建，以工建团建群建促党建，推进党工共建、党团共建、党群共建。还可大力推行两新组织党组织书记和工会主席一肩挑，党员团组织负责人兼党内职务。党群组织工作统一计划、整合行动。
比如，根据两新组织发展的需要不断更新主题实践活动，不断把工作的领域向社会工作方面拓展。市里总的主题实践活动是“三展示三服务”。即：展示党员身份、展示党员形象、展示党员作用，服务企业、服务员工、服务社会，建设和谐奋进的两新组织。各地各企业要根据总的主题实践活动的要求，创新开展自己具体的特色主题实践活动。
总之，两新组织党建工作作为一个全新的领域，既给我们的工作带来了严峻的挑战，更给我们的创造提供了广阔的空间，只要我们按照党的十七大的总要求，以改革创新的精神去辛勤耕耘两新组织党建工作这片希望的沃土，我们就一定能够不负党的重托和人民的期望，就一定能够不辱时代的使命和职责的要求，创造出无愧年轻直辖市两新组织党务工作者光荣称号的工作实绩，为党的建设新的伟大工程作出我们的最大贡献！