基层建设指导处处长胡兴化
2008年4月9日
同志们：
年初，市委组织部和“两新”工委联合下发关于示范点创建工作的文件，就如何搞好示范点创建工作，我着重谈谈示范点创建活动的一些具体工作。
一要深刻认识开展创建活动的背景
为什么要在今年展开示范点创建活动？这和市委“两新”工委的整体工作思路密切相关。按照市委关于加强“两新”组织党建工作的意见和总体部署，市委“两新”工委在去年提出了“一年打基础，两年树典型，三年见实效，四年出经验”的“两新”组织党建工作思路和阶段目标任务。根据这一总体思路，去年，在市委的正确领导下，在各级党委高度重视和各地“两新”工委辛勤工作、不懈努力下，实现了全市“两新”组织党的组织和党的工作“两个基本全覆盖”，党组织组建工作走在了全国前列，为深入推进“两新”组织党建工作打下了坚实的基础。今年全市“两新”组织党建工作的重点或者说主要任务就是，在继续做好新出现的“两新”组织党组织组建工作的同时，切实抓好党组织作用的发挥。按照这个总的要求，并结合十七大精神，经反复研究、征求意见、修改完善，市委组织部和工委于12月底联合下发了《关于开展“两新”组织党建工作示范点创建活动的意见》，正式在全市开展示范点三级创建活动。
二要明确党组织负责人在创建活动中的主要职责和素质要求
我们提出的“三级创建”，就是市级、区县级、乡镇街道级三级联动，与“两新”组织党组织一道为打造示范点而努力。作为市委组织部和市委“两新”工委，主要职责是宏观上对创建工作进行指导，确保创建工作规范有序、整体推进。作为区县级和乡镇街道级，就是宣传动员和具体指导辖区“两新”组织开展创建活动，为创建活动营造良好氛围、创造有利条件。那么，对党组织负责人来说，就是切实担负起示范点创建的直接责任，做到创建工作能认真实施，切实得到贯彻落实，能以具体生动的形式、实实在在的内容、浓厚的舆论氛围吸引所有党员和员工投入到创建活动中来，最大限度地提高创建活动的知晓度、关注度和参与度，通过努力，达到重点培育一批市级、区县级和乡镇（街道）级“两新”组织党建工作示范点，全面提升全市“两新”组织党组织的工作水平和整体形象，积极探索“两新”组织党建工作的基本规律，为实现全市“两新”组织党建工作“努力走在全国前列”、推进构建城乡统筹基层党建新格局、促进“两新”组织又好又快发展提供强力支撑。具体来说，党组织负责人在创建活动中主要有以下职责：一是发挥好党组织班子的团队作用。努力打造一个优秀的党组织领导班子，做到班子健全、结构合理、分工明确、责任落实、运转规范，引导班子成员把示范点创建工作作为党组织的重点任务，高度重视，思想统一，共同谋划，协同推进。二是认真进行组织发动。通过会议、座谈、文件、网络、广播、文艺等多种方式，切实把示范点创建工作的目的意义讲透彻，把开展示范点创建工作的有关要求讲到位，把推进示范点创建工作的目标任务讲清楚，把落实示范点创建工作的方式方法讲具体，通过广泛深入的宣传发动，使示范点创建工作在企业内部形成关注热点，在企业外部形成强大声势，从而在全社会营造关心、支持、参与示范点创建工作的良好舆论氛围和社会环境，进一步调动、引导业主、以及两新组织党员的积极性、主动性和创造性，不断把示范点创建工作推向深入。三是全力投入具体操作。党组织负责人作为创建活动的承担者、实践者，必须实实在在地、身体力行地去研究、设计整个活动方案，实施、操作各项具体事务。如果说业主支持重视是抓好创建工作的关键，那么党组织负责人的努力工作就是重中之重，党组织负责人的能力、水平、素质、作风将直接影响到创建活动的成效。大家都知道，中国有一个村叫华西村，可以说是全国有名，甚至是全世界有名，华西村作为一个村为什么有这么大的名气？是因为华西村有一个非常能干的村党组织负责人吴仁宝，他带领华西村人不断的创业，使华西村成为中国农村最富裕的地方，成为让世界都为之赞叹的地方！在村一级，党组织负责人非常重要，在企业，党组织负责人尤其重要，不同的党组织负责人可能发挥的作用也不一样，党组织有没有凝聚力、有没有影响力、有没有号召力，与党组织负责人密切相关；党组织能不能争取业主的大力支持，与党组织负责人密切相关；党组织能不能发挥作用、发挥多大的作用与党组织负责人密切相关；党员能不能发挥作用、发挥多大的作用与党组织负责人密切相关。为搞好创建工作，党组织负责人还应努力提高以下素质和能力：一要提高自己的素质。当你比别人优秀一点点时，别人可能会嫉妒你；当你比别人优秀一大截时，别人才会从内心尊重你、佩服你。作为党组织负责人，一定要通过努力学习，不断提高自己思想政治素质和业务素质，只有这样，我们开展工作才能得心应手；只有这样，我们才能团结凝聚员工；只有这样，我们才能赢得应有的理解和尊重。二要提高沟通协调能力。善于与所在乡镇街道、区县乃至市上的相关单位和组织沟通，与业主沟通，与班子成员沟通，与党员和员工沟通，增加理解，增进团结，争取支持。三要扩展自己的知识。不仅要熟悉党建理论和有关党务知识，善于对党建工作进行思考和探索，把创造的鲜活经验，认真进行总结和提炼，能够创造“对上叫得响、对下见实效”的党建品牌；而且还要具备一定的现代科学管理知识，适应“双向进入，交叉任职”的需要，掌握一定的法律知识，能知法懂法，依法办事。四要改进自己的工作作风。作为党组织负责人，做到该办的事情坚决办，难办的事情想法办，能办的事情马上办，牵涉行政领导的事情主动协调办，形成不拖、不等、不推、不靠的优良作风。
三要明白创建示范点需具备的基本条件和要达到的目标
《意见》已明确指出在示范点创建活动中，“两新”组织党组织要着眼于推动发展、培养人才、凝聚人心、促进和谐，充分发挥好政治核心作用，努力达到“五个好”标准。一是领导班子好，做到政治坚定、团结合作、开拓创新、作风扎实，具有较强的创造力、凝聚力和战斗力。二是党员队伍好，能够很好地发挥先锋模范作用。三是工作机制好，制度健全，载体丰富，党的各项工作能够畅通有效地开展。四是发展业绩好，在党组织的推动下，“两新”组织生产经营业绩不断提高，员工收入和福利不断增长和改善。五是社会反映好，在党组织的协调下，“两新”组织内部关系和谐，外部环境友好，社会效益显著。示范点创建工作要对照《意见》的有关要求，紧紧围绕“五个好”目标来开展，积极探索党组织发挥作用的有效途径，使经验在示范点不断得以形成、问题在示范点不断得到解决、效果在示范点不断得到体现、工作在示范点不断得到推动。我们鼓励所有“两新”组织党组织都开展创建活动，而实事求是地说，其中大部分目前还达不到要求，甚至差距很大。为确保每一个示范点都成为一面旗帜、一个品牌，真正具有示范意义。为此，创建单位一定要从推动自身党建工作、促进企业健康发展的角度，认真开展创建活动，做到不走过场、不避实就虚、不搞“花架子”、不搞形式主义。
四要积极争取各级领导的重视和支持
“两新”组织中的党组织不掌握行政资源、财力资源等方便工作开展的优势问题。很多“两新”组织党组织还存在无办公室、无编制、无专职人员、无活动时间、无活动经费等突出问题。与农村党建工作、机关党建工作、城市社区党建工作、国有企业党建工作相比，更具有它的特殊性。那么，从工作出发，争取领导重视是党性原则的要求，也是推进工作必须依靠的力量。为此，创建单位既要通过区县委组织部、区县“两新”工委，积极主动向区县领导请示、汇报，引起区县委的高度重视，通过区县领导的亲自关心、经常过问，为创建工作增强领导力量，并带来情感上的激励、舆论氛围的营造和工作的进一步推动。也要切实增强与区县委组织部、区县“两新”工委的联系和沟通，主动汇报创建工作的进展情况，及时反映创建工作中遇到的困难和问题，诚请他们适时深入单位，分析薄弱环节，提出改进建议，争取他们的重点指导。
五要努力赢得业主的理解支持
在“两新”组织开展党建工作，业主的理解支持与否至关重要。从前段时间的组建工作也可以得到证明。为此，我们真正要把示范点抓出成效，而不是流于一般，首要的是采取措施、想尽办法，与业主达成共识。特别是想问题、谋思路和出主意要实现与业主工作重心的共振和目标的一致。具体要求：决策有建议、贯彻有行动、推进有作为、落实有成效。在目标上，要围绕企业中心工作来制定；在思路上，要围绕企业中心工作来谋划；在措施上，要围绕企业中心工作来运筹；在成效上，要围绕企业中心工作来检验。只有这样，才能赢得业主的理解和支持。我们到很多“两新”组织与业主座谈的时候都发现一个问题，很多业主对示范点创建工作都“不甚了解”，认识程度不少还停留在自身的理解上。平时上级党组织做工作大多是直接和党组织负责人衔接，很难真正让业主入脑入心。事实上，很多业主都是“通情达理”之人，只要真正重视他，多接触、多沟通、多交流，业主是一定会支持的。作为党组织负责人，在内心深处要尊重业主，这是做好业主工作的前提。在革命战争年代，党和政府依靠的是军事家而取得革命战争的胜利，在建设社会主义市场经济的今天，党和政府依靠的是企业家，推动经济不断快速发展。可以说，企业创造了越来越多的社会财富已不容置疑，企业家才是先进生产力的代表，企业家才是我们这个时代最可爱的人，我们理应尊重他们。同时，作为一名企业家，他们也需要同政治紧密相连，这是他们的需要。有人说过这样一句话：“一个成功的政治家可以不懂企业，但一个成功的企业家必须懂政治”。一个企业要做大做强，也离不开党建工作作保障，这也是我们争取业主对党建工作的支持的有利条件。在工作方法上，我认为，要正确认识自己的角色和地位，主动、艺术地给业主沟通，通过卓有成效的工作来获得业主的认同和理解。如何让业主明白重视这项工作给单位带来的种种作用和好处，举个简单的例子：秋田公司的业主高度重视党建工作，不仅把秋田打造成了示范点，而且成为各级领导关注的重点、各级媒体报道的焦点，连央视和人民日报这样的权威媒体也给了份量很重的报道。说实话，这样的宣传力度可以说是大大提高了秋田的知名度，无形中节约了一大笔广告费，而付中秋同志也获得了各种各样的社会荣誉。这些，对他本人和企业的发展，可以说是事半功倍的。
六要扎实推进创新和突破
古代有一句话叫做“万般皆下品，唯有读书高”，我把它改为“万般皆下品，唯有创新高”。可以说，人类社会的发展史就是一部创新的历史，如果每一人都能创造点什么，这个世界会更加丰富多彩。我们来回忆一下历史，常常想起原始人的生存环境非常恶劣，论体力，比不过老虎，论奔跑速度，比不过狮子，但人为什么能主宰地球？当第一个人捡起石块还击的时候，人类社会就向前迈进了一大步，这就是一种思维创新。试想现在有哪一种动物能够像原始人一样捡起石块来还击向它进攻的动物，我们真可以慨叹动物与原始人在创新上的巨大差距。到后来，原始人把石头进行加工打磨成工具，更是一种创造、创新，再到后来的钻木取火，更是创造、创新，这就是人类社会创新、创造的历史。示范点创建工作尤其需要创新和突破，因为“两新”组织党建工作还有许多问题没有解决，需要我们创新思路、创新方法、创新载体、创新理念。示范点创建既要达到“五个好”的标准，还要回答：“别人到你这里来看什么，听什么，学什么”这个问题。这就要求我们的创建工作一定要有自己的特色，要能够示范经验、示范效果、示范特色，切忌千篇一律、一个模式，没有新的东西。所以，打造有特色的示范点是创建工作最重要、也是最难做的，这就需要我们开启思维、不断创新。创新需要注意什么呢？一是要立足自身实际。创新不是不着边际、天马行空的幻想，而是建立在自身实际基础之上的开拓。要根据企业的情况和特点，探索党建工作和党组织发挥作用的特点，思考从什么角度来切入、从什么角度来体现、从什么角度来提炼、从什么角度来宣传，抓住关键点、寻求突破点，以此打造亮点。二是充分尊重党员群众的主体地位和首创精神。倡导鼓励党员和员工在参与中思考、在思考中创新，广泛征求群众意见，认真收集、深入分析他们提出的建议和反映的想法，从中获取创新的灵感。如召开“员工恳谈会”就是很好的形式。三是把握创新的着力点。积极探索从党建工作机制、服务“两新”组织发展、构建城乡统筹党建工作新格局、“双培双带”等方面实现创新。如实行党建工作与企业发展同规划、互促进、共考核，开展“建言献策”活动，开设“大讲坛”、举办职工夜校等。四是注意方法。要深入学习、深刻领悟上级党组织的相关精神，确保创新符合政治性和政策性要求；要善于总结过去的成绩和不足，在原有的基础上获得新的提高；要学习借鉴市内和国内的先进经验，站在高起点上寻求突破。
七要营造出良好的创建氛围
示范点创建工作，必须有好的活动载体，要围绕“两新”组织健康发展开展特色鲜明的主题实践活动，比如“为党旗增辉，为单位增效”，“促‘两新’组织发展，树共产党员形象”，等等。具体以什么为主题，要结合“两新”组织的性质和当前工作的重点来思考，同时要征求业主的意见和征得业主的支持。除了通过有声有色的主题实践活动来渲染党建工作氛围之外，还可以通过其他形式进一步营造。比如党组织有规范的挂牌，活动室、办公场所、办公设施相对完备，党旗、党徽、党报党刊等基本齐全，宣传栏、摄像机、照相机、广播室、放映室、电视机、DVD等宣传工具基本具备；党员佩戴标识，示范岗实行挂牌，在一些必要的场所有标语、横幅、看板等。通过全方位的软件和硬件建设，使创建活动深入人心、反响热烈，营造出良好的舆论氛围。
八要制定一套比较规范的制度
党内各种各样的制度有很多，要结合自身实际，选择一些必须的、必要的、实在的制度来规范和指导工作，如把党员纪律处分条例和“两新”组织对员工的奖惩办法相结合。一些重要的制度和规定还必须上墙，以经常提醒党组织和党员自觉遵守。如党组织工作制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党内民主制度、民主生活会制度、党费收缴管理制度、党员联系、服务群众制度、流动党员管理制度等等可以上墙。其他还有党内选举、党员学习教育培训、党建工作目标管理、党员考核激励和党群共建等制度也要制定出来，让党员经常学习和遵守执行。
九要准备好迎检的各种资料
健全完善的资料往往是体现工作成效的最直观体现。有的地方做了很多卓有成效的工作，但因为没有做好资料保存和相关记录，有时候没有“依据”，客观上抹杀了工作成绩。党组织应有明确成文的民主决策程序和议事规则，有明确的任期和年度工作目标；重大活动、重要会议、重要工作有计划、纪要和总结；要建立党内基本信息库，有党员、入党积极分子名册和基本情况，发展党员的各种必备材料，流动党员的流入、流出记录，每次党内活动的文件、简报等相关资料，上级党组织下发的文件、简报和领导讲话；有必要的党报、党刊和其他党内学习资料；还要有必要的电子文本和影像资料。这些软件资料不仅要有，还要规范整理成册，便于查找和搜集，同时做到专柜存放，妥善保管。
同志们，从2008年开始，全市“两新”工委系统将经常深入到各个具体的点上对创建工作进行帮助指导、督促检查。希望广大“两新”组织党组织在创建活动中形成 “百家争鸣、百花齐放”的局面，努力把创建活动抓实抓好抓出成效，推动“两新”组织党建工作迈上更高的台阶。
